商调函和调令都是我国干部人事调动时履行的一种程序商调，一般平级机关或是跨地域调动的采用商调函，上级需要特定的人才，一般采用调令，商调函和调令属于干部人事调动的公文形式。下面和大家分享我的个人观点：
第一，商调函
商调函是目前采用比较最广泛的一种干部调动的方式，主要是指在政策和法律法规允许的范围内，用人单位之间互相调动人员的一种公文。比如“关于商调某某同志的函”或者是“关于调动某某到我单位工作的函”等，只要属于“函”都是带有协商或是商量的意思。主要用于平行的机关之间，或是异地干部调动之间往来的公文。商调函发出的单位一般是调入单位的组织人事部门，接收单位是调出单位的组织人事部门。比如在同一个区域内，不同单位之间的调动，而且属于同级使用的，一般要用商调函。比如在县内平级单位之间调动，一般都是采用商调函，在发商调函之前实际调出单位和调入单位已经事先进行了电话或是面对面的沟通，调入单位同意接收所调入的人员，原用人同意调出人员，才能发出正式的商调函，另外一种就是跨区域性的调动，比如要从重庆的某个区县调动到四川某个县市，如果两个单位之间协商好了调动事宜的，也可以直接发商调函。其程序是调入单位的组织人事部门向调出单位的组织人事部门发出商调函，调出单位收到商调函以后，向调入单位发出同意调动的函并邮寄个人人事档案，调入单位收到个人人事档案，并进行核查大问题以后，发出正式调动函，调出单位办理正式调动手续，开具干部调动介绍信，到调入单位正式报到。
第二，调令
调令，主要是指上级机关从下级机关调动人才使用的一种组织人事方面的文书。比如“关于调动某某同志到某某地方工作的通知”，或是关于“调动某某同志到某某地方工作的令”。地方很多机关都是使用通知，党内调动大多使用通知的方式，政府调动大多使用令，军队或是国家强力部门一般使用调令或是命令。凡是使用调令，主要是提拔使用的人员，对于平级调动的，虽然是由下级机关调到上级机关工作，如果职务和职级没有变化的，一般还是使用商调函，主要体现对调出方的尊重。但如果属于职务调动或是提拔调动，一般都是使用调令。目前地方上使用调令的比较少，大都带有商调的性质，军队使用调令相对比较多一些。
综上所述，商调函和调令都是我国组织人事调动干部或是人事调动过程中使用的公文，也是干部人事调动的两种不同的方式。商调属于平级机关和跨地区之间的调动人员的公文，调令属于上级机关向下级机关调动人员的公文，在和平年代，调令除了特殊情况以外已经很少使用，多数情况下都是使用商调函。商调更能增加单位之间的信任和协调，彼此之间的关系更能和谐。
公务员系统内调动容易吗？
客观来说，公务员调动并不容易，但是机会都是给有准备的人的。公务员调动分为商调和选调。
商调：就是商量好了然后办理调动手续，这种情况是调动里面最简单的方式，也是最普遍的。这种情况的操作办法就是，找到意向单位，然后单位同意你调动，再找正在工作的单位商量，同意后两个单位的人事部门办理相关手续。也就是一个单位办理调入手续，另一个单位办理调出手续，都有相应的程序要走。
选调：这个相对来说就要复杂一些，我们往往会看到一些单位发的选调公告。这个跟公开招聘类似，只是报名人员必须是编制内人员。比如省直机关向全国选调公务员，一般必须是公务员或者参照公务员登记的人员才能报考。后面就是经过资格审核、笔试、面试、体检等环节，合格后进入单位办理相应手续，级别一般会累积计算。
目前，公务员、事业单位调动的条件主要有：一是工作需要；二是解决夫妻分居。一般来说本行政区域调动比较容易，跨地区调动很难。但是现在很多地方都出了相关规定，鼓励机关事业单位人员回原籍工作，这种情况的跨地区调动就比较容易了。
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没有商调函转出
既然已经与原单位解约，如果等西安的商调函，怕是由于时间长短不定，造成养老保险中断。可以先将你的档案关系转到原地的人才或职介，自己把养老保险接续起来，等西安方面的商调函开具之后直接从原地的人才或职介转出养老保险，这种办法比较稳妥，也不会造成养老保险中断。
一、职工、合同工、农民工等等——即非公务员
按照国家对合同工（即非公务员的全体用工）的相关管理办法规定，合同工提前解约，只需与原用工单位、接收（用工）单位协商一致即可，商调函已是可有可无的东西了（对公务员是非有不可的）。
如果你的户口不转移到西安，原养老保险缴费办停止即可，然后在新单位的城市直接参加养老保险缴费。待你离开该城市或达到法定退休年龄开始办理领取社会养老金手续时，将你在N个省N个城市（社会保险基金管理[中心]局）的N个养老帐户的钱逐一划转到户口所在地的社保局办理领取养老金。
如果户口转移到西安，建议同时将养老帐户的钱划转到户口所在地的社会保险基金管理[中心]局，以便日后办理领取养老金。
由于各地的社平工资不一致，养老保险缴费有高低，但领取养老金确是按户口所在地的社平工资的百分之几来发放的（即国家的社保条例所规定）。
如果户口不迁移，强烈建议你回原城市缴纳社保金。
可 以 先 转 入 社 保 中 心 自 己 交 费 , 需 要 帮 助 可 与 我 联 系 .