国家对于关天经济区的发展，指导意见是区域性的西北地区拉动中原经济区的国家战略。而西安市为中心的国家装备制造业、航空制造业和西北地区唯一的商贸物流中心，国家科教中心，都将西安的发展往国家化的城市圈带动。
铜川是陕西仅次于省会西安而建立的第二个省辖市。60年来，铜川已从一个以煤炭，建材为主的单一资源型工业的城市发展到以煤炭，建材，陶瓷，铝业，机械为主的渭北工业城市，成为陕西和西北地区重要的能源和原材料工业基地。
要发挥大西安的中心城市作用，发展大西安的卫星城市，构筑大西安都市圈显得尤为重要。以西安为核心，以咸阳、临潼、长安、三原为大西安都市圈第二层，以杨凌，铜川，渭南为中心卫星城市的第三层，那就要合理调整陕西现有的地域规划，可将黄陵县，洛川县。，白水县，旬邑县，淳化县，彬县 ，永寿县，长武县，富平县纳入铜川版图。在西安与宝鸡之间仍缺少一个连接大城市，如果将杨凌提为地级市，那么就可以将彬县，永寿，长武，武功、乾县，扶风县划入杨凌版块，将杨凌建成中国乃至世界惟一的农科型中心城市。
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