众所周知，是十三朝古都。除此之外，还有一些王朝拟建都于洛阳，比如西汉、北宋等，不少对这些历史也许并不陌生。然而，如果说清朝末年，太后也曾打算洛阳，你会不会觉得很吃惊呢汪文悌？
话说这段鲜为人知的往事，其来龙去脉，被记录在当时河南知府文悌的一卷文书中……
清光绪二十五年（公元1899年），河南府治所在洛阳，知府是文悌。慈禧通过河南省长官给文悌下命令，让他在洛阳勘察地形，修建行宫，以备临幸。《拟建都洛阳知府文悌查勘经过覆禀》，就是文悌实地考察后写给省里的禀文。
在禀文的开始，文悌交代了事情的起因：在省城，宪台（地方官吏对知府以上长官的尊称）当面给了他指示，并交给他一封密函，让他“谨读诵知”。
这名宪台在京城时，曾受到朝廷五次召见，离开京城时又当面接了懿旨：“近时各国连衡谋我中国，终有难于忍让之时，京师密迩海口，诸军不敢轻言开战，彼得乘势要挟，诸多牵制碍手，近有人奏，洛阳形势完固，欲令尔等借修万寿宫为名，踏看地基，修建行宫一所，预备临幸等因当由。”
说白了，慈禧之所以想迁都，是迫于当时的形势。为了不走漏风声，她提出“借修万寿宫为名”在洛阳悄悄修建行宫，可见已经过深思熟虑。
对慈禧的想法，其实这名宪台并不支持。他说：“河南七省通衢四战之地，若迁都于彼，恐非久安万全。”言下之意，就是真要打起仗来，洛阳也不安全，还是别往那里迁都了。
听了这话，慈禧很不高兴，耐着性子解释：“非欲迁都于洛阳，不过为暂时之计，使前敌能战可和，免为京师牵制。”嗯，朝廷没有想迁都洛阳，这只是权宜之计。你作为臣子，别说那么多话，赶紧把行宫建好就行了。
这一次，宪台明白慈禧心意已决，只好遵命。他把这个艰巨的任务交给了河南知府文悌。
文悌心里也明白，自己遇到了麻烦事儿。
文悌何许人也？简单地说吧，因为质疑康有为的变法主张，文悌被贴上了“保守派”的标签，并被视为慈禧的心腹。
根据《拟建都洛阳知府文悌查勘经过覆禀》中的记载，宪台让文悌悉心勘察，弄清六大问题：何处地基可建行宫？四境之外有何险要之地可以据守？本地储蓄若干？何路可通饷运？修工木石材料由何方取用？如何筹款修建？等这些问题都议妥了，再向朝廷奏明。
文悌知道这活儿不好干，也不想担责，就提出让朝廷“派督工大员来豫兴修”。结果朝廷谕旨“兴此大工，若一播扬，恐敌人先我而至，必须慎之又慎，密之又密”。意思是此事不宜张扬，免得敌人知道，你也别往外推了，赶紧好好干吧。
“文悌推辞不掉，只得选派人员，按要求开展勘察工作。这些人员包括嵩县知县郭建皋、洛阳举人张青莲、汜水县贡生牛春龄，还有河南营恭将黄正臣、河南府幕友分省候补知县徐炳麟、监生何墉基等。”吕土旺说，与此同时，文悌还打着续修《河南府志》的旗号，让各县学教官选拔熟悉当地情况的生童（指生员和童生），交给他们具体的踏勘项目，让他们收集相关材料。
文悌是个聪明人，其间有人问他，朝廷是不是有迁都之意，他都瞒了过去。
众人报上来的材料，文悌会一一过目，亲自审核。他还派人到周家口、正阳关、淅川丹江、茅津渡、沁河等地勘察水路情况，这样经过数月，终于完成任务。
最后，文悌将勘察的“府境形势险要大略，绘画成图六幅，另缮写图说一扣”呈报上去，在禀文最后所附的《河南府属舆地全图说》中，文悌简要介绍了河南府及其所属洛阳、偃师、孟津、巩县、新安、渑池、永宁、宜阳、登封、嵩县十县的情况，签署日期为光绪二十五年十二月十二日。
这么说吧，可以把这看成一份迁都洛阳的“可行性报告”。这份报告中，文悌从建材、钱、粮、工匠、地理位置、工期、物资转运等方面一一阐明了自己的观点。
总体来看，文悌是不赞成迁都的。这不仅因为修建行宫难度太大，更因为“我能往寇亦能往”，为避乱而迁都解决不了问题，还会产生极大危害。
比如，文悌就算过这样一笔账：如果朝廷让河南省筹款修建，文悌根据当年乾隆重修中岳庙的花费，算出需要白银120万两。只有将本省每年上解户部的“漕折、漕项、京饷”等截留三年，将每年解往山东的“船料银”、解往山西潼关的“仓银”截留十年，才能筹得这笔款项。
（芋头）